Unterweisungen: Chef vermeidet Verantwortung

Im ASA gibt es Streit darüber, wer welche Verantwortung bei Unterweisungen trägt. Unser Arbeitgeber versteht die Unterweisung als seine Aufgabe, erwartet aber zugleich, dass der Rest des ASA, also unsere Sifa, die Sibe und auch wir als Betriebsrat, diese faktisch übernehmen. Wie sind die Rollen und rechtlichen Pflichten? Darf er das einfach an den ASA delegieren?